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【央视新闻客户端】
焦点访谈丨锚定“智能化、绿色化、融合化” 挺起先进制造业“硬脊梁” (来源:视频综合) 近日,习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示强调,坚持智能化、绿色化、融合化方向,持续做大做强先进制造业,提升产业链自主可控水平,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基,为推进中国式现代化提供有力支撑。这一重要指示深刻阐述了发展先进制造业的重大意义、方向路径和重点任务,为做好相关工作提供了重要遵循。今年,中国先进制造频频出圈:火箭回收、人形机器人、集成电路等领域都有新突破,一个个曾经的“卡脖子”环节,正在变成快速崛起的新赛道,一个以先进制造业为骨干的现代化产业体系正加速构建。中国电子信息产业发展研究院副院长 刘明达:先进制造业是制造业各行业、各领域、各环节中技术密集度较高、引领带动面较广、价值创造力较强的部分,它根植于各行各业,在现代化产业体系中处于骨干和枢纽地位。现在制造业的发展范式正迎来又一次重大变迁,我们国家这个时点上再发展先进制造业就显得更加重要、更为紧迫。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员 李燕:从先进制造业发展的战略地位上来讲,它支撑经济高质量发展,有利于实现国民经济更高水平的经济循环。同时,先进制造业有很多是战略性、先导性产业。发展先进制造业,塑造国际竞争优势,有利于增强我们的综合国力和综合竞争力。制造业是实体经济的基础,我国是世界第一制造大国,制造业总体规模已经连续16年位居全球第一。规模做大之后,保持制造业在国民经济中的合理比重、提升产业链自主可控水平,先进制造业是关键抓手。就在半个月前,一款应用于航天装备制造领域的高性能碳纤维在山东威海一家企业成功下线。它的直径仅为头发丝的十分之一,抗拉强度却是钢材的十倍。曾经,这类高性能碳纤维的量产技术长期被个别国家垄断,我国航天装备制造在这个关键材料上一度受制于人。为了啃下这块“硬骨头”,企业坚持自主创新,组建了一支300多人的研发团队,累计投入30多亿元,对2000多个工艺点逐一试验,反复打磨,最终研制出稳定的国产高性能碳纤维,打破国外垄断。今年前八个月,全国规模以上高技术制造业增加值同比增长14.2%,下一阶段,如何持续做大做强先进制造业?路径已经明确:坚持走智能化、绿色化和融合化发展道路。刘明达:我国在制造业和智能技术两方面都具备基础和优势,必须进一步加快制造业数智化转型,以新一代智能制造为主攻方向,紧紧抓住人工智能这个关键变量,推动我国制造业产业模式和企业形态根本性变革。智能化,意味着发展策略上更加注重数智赋能、让制造“更聪明”“效率更高”。在江西南昌的一家电子终端制造基地,8台具身机器人首次以“正式员工”身份在高速流水线上独立完成精密上下料和人机协同全流程作业,每小时可完成310件产品,机器人连续8小时作业成功率稳定在99.5%以上。2025年,我国工业机器人出口规模首次超过进口,成为净出口国。今年上半年,我国工业机器人出口62.9亿元,增长18.6%。人形机器人出货量占全球比重更是达到了97%,中国先进制造,正不断攀向价值链高端。目前,我国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超过三成,5G应用在矿山、港口、工厂等遍地开花。就在前不久,基于北斗高精度定位的智能无人摊铺机正式在湖南高速路面应用,摊铺精度达厘米级,作业效率提升30%以上。“十四五”期间,我国制造业增加值占GDP比重持续保持在25%左右,累计建成了4.3万多家智能工厂,其中500多家卓越级智能工厂,国家绿色工厂产值占制造业总产值比重从9%提升至22%,钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗总体水平已达到世界先进水平。近年来,我国持续培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,同时推动传统产业转型升级、绿色改造。刘明达:绿色化不仅是制造业的全链条要低碳,用低碳的技术、低碳的工艺,发展方式上要更加注重绿色低碳,构建以碳中和为导向、绿色能源为支撑的绿色制造模式。在重庆,一家运营了半个世纪的老水泥厂,依托超低排放技改完成绿色低碳蜕变。厂区标志性的预热分解塔旁边,配套了先进的环保超低排放装置,烟气氮氧化物排放浓度稳定控制在每立方米35毫克,远低于国家标准100毫克的限值。不仅如此,用于生产水泥熟料的回转窑内部投用国内领先的大比例替代燃料工艺,实现生产过程与固废资源利用的循环融合。现在,全球每新增10家“灯塔工厂”,就有6家来自中国。在“灯塔工厂”中,有一类可持续“灯塔工厂”,专门把绿色低碳作为核心指标。坐落于天津的一家家电企业就是一家可持续“灯塔工厂”。在智能化生产车间,全流程无人干预,最快38分钟即可完成一台洗衣机整机下线,依托能源大数据集中管理体系,精准管控生产能耗,实现能源消耗下降35%、碳排放量减少36%,高效生产与绿色减排双向共赢。未来五年,我国将培育建设500家零碳工厂;到“十五五”末,各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重要力争达到45%。绿色工厂单点突破的背后,更离不开产业链集群协同发力,如今,全球每卖出十辆新能源汽车,就有六辆来自中国,而一辆新能源汽车的全部零部件,4小时车程内就能集齐,这正是得益于产业集群形成的合力。刘明达:目前全国各地已经形成了80个国家级的先进制造业集群,有24个集群入围了世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》里面评选出来的百强集群,这个数量占到全球第一。如果说智能化、绿色化,更多发生在工厂内部的重塑生产组织方式,那么融合化,则向外打破产业边界。推动先进制造业和现代服务业深度融合,在场景业态上注重跨界融合,催生出更多新业态新模式,制造和服务双向赋能,拓展制造业新的发展空间。李燕:融合化其实是通过打破现有产业组织边界,实现技术互相渗透、生产要素的重组,在这个过程当中形成新的产业形态,比如先进制造业和现代服务业的结合形成服务型制造。刘明达:实际上是我们国家现在有666个工业小类,但是这些小类平时都是以具体的产品形态呈现出来。融合化就是要促进这些不同的工业门类之间,同时不同的区域之间的,还有产业链上下游之间的耦合协同发展,从而在不同产业边界上催生出很多新产品、新业态和新模式来。作为我国汽轮机产业的摇篮,70多年来,上海汽轮机厂一直承担着高端能源动力装备的研制任务。过去企业以生产交付为终点,产品出厂,服务也就随之结束。而如今,企业搭建起远程运维数据大厅,每一台出厂的汽轮机,都搭载上千个智能传感器,接入数字孪生运维平台。运行数据及时回传,AI持续分析预警,把制造能力延伸到机组后续运维,实现物理装备和数字模型、车间生产和现场服务的深度融合。推动先进制造业和现代服务业深度融合、促进数字技术和实体经济深度融合,我国制造业发展空间不断拓展。目前,服务型制造已广泛应用在装备制造、消费品、电子信息、原材料等制造业领域。刘明达:下一步,要把发展的重点放在培育发展新质生产力上,推动科技创新和产业创新深度融合,促进产业体系全方面优化升级,加快打造具有智能化、绿色化、融合化特征的先进制造能力,培育壮大世界级企业和先进制造业集群,提升产业治理能力和现代化水平,持续做大做强先进制造业。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,不仅能创造更多的高品质产品,更好满足人民群众对美好生活的向往,也能拉动全球经济增长、维护全球产业链供应链的稳定。锚定“智能化、绿色化、融合化”,持续做大做强先进制造业,必将推动制造强国建设迈上新台阶。
本报记者 林丽鹂 “十五五”规划纲要对纵深推进全国统一大市场建设,加快建设质量强国,强化食品药品安全监管等作出一系列重大部署。9月20日,国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。 市场监管总局新闻发言人、副局长束为介绍:“‘十五五’时期,将更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系,形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序提供有力支撑。” 反垄断执法将聚焦原料药、水电气暖、平台经济等领域 推进全国统一大市场建设对发挥好我国超大规模市场优势,增强经济发展动力具有重要作用。“十五五”时期将采取哪些举措坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点? 市场监管总局规划和财务司司长王国伟介绍,要加强公平竞争审查,维护和强化竞争政策的基础地位。在各项经济政策体系中,竞争政策要成为底层的、基本的规则,产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。 不断提高反垄断执法的质效,坚决破除地方保护和市场分割。更加重视对垄断风险的监测预警,早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段,使垄断行为在发生之前,就能被有效制止。反垄断执法将聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域,做到有案必查,及时公布。 王国伟说,要统一市场制度规则,保障资源要素畅通流动,需要地方在促进经济行为中更好地牢固树立和践行正确政绩观,摒弃本位主义、短视思维。 如何推动平台经济创新和健康发展?市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥说:“让平台担起该担的责任,让平台内经营者、劳动者、消费者共享发展红利,平台经济才能行稳致远。” 相关部门将加快推动电子商务法的修正,推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型,将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围。持续提升平台经济的常态化监管水平。深入推进落实平台核验登记义务专项行动,部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动。加大合规指导力度,研究制定网络交易平台合规评价指南,引导平台企业提升合规管理水平、扛牢“守门人”责任。 加大价格畸低、安全风险大、以往合格率不高产品的抽查力度 “价格战拼不出未来,质量好才能赢得市场。”束为认为,要加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道,推动“优质优价”“以质取胜”成为市场共识。 “十五五”时期,将采取哪些措施来综合整治“内卷式”竞争,并推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序? 强化价格执法。加快推进价格法修订工作,研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业,进行成本调查和价格检查,依法从严处理。将推动实施《互联网平台价格行为规则》,持续规范平台经济领域价格竞争行为。 强化质量监管。对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度,提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。将提高线上线下监管一致性,加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系,压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任。深入开展网售工业产品质量安全专项治理,严厉打击网络商品销售违法违规行为。 强化反不正当竞争。聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题,依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护,因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范,积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设。 今年,国家质量强国建设协调推进领导小组办公室首次启动实施质量督察,聚焦“内卷式”竞争引发的质量风险,开展明察暗访和随机抽查。目前排查出的153个问题线索已全部移交属地处置。 朱剑桥介绍,将继续发挥好质量督察对质量提升的促进作用。加大监督抽查力度,加快推进网售重点产品质量安全赋码核验,强化缺陷产品召回监管,向市场准确传递质量信号,促进产品优胜劣汰。加强质量安全技术监督体系建设,重点围绕依法承担量值传递、检验检测认证等职能的技术机构,推动加大资源投入保障,强化公益性属性,切实发挥好技术机构在产品质量风险管控中的作用。 重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、虚假承诺、霸王条款等问题 近期媒体曝光多起食用农产品和食品相关的问题,凸显加强食品安全监管的紧迫性和重要性。“一些食品经营者还认为违法成本存在博弈空间,非法逐利行为时有发生。”王国伟说,“我们将抓好突出问题专项整治,对那些恶意违法、屡查屡犯的经营主体,依法从严从重进行惩处。” 下一步,监管部门要重点围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各类环节,以及网络销售和餐饮等新业态,厘清监管责任,健全协同机制,形成更加有效的监管合力。 药品安全是公共安全的重要组成。国家药监局副局长杨胜说:“要紧盯疫苗和集采中选药械产品安全,聚焦临床试验和委托生产等重点环节、网络销售等重点业态,开展风险隐患排查行动,加大监测、抽检、检查力度。完善全生命周期警戒体系,推进医疗机构警戒工作规范化,深化重点品种上市后评价。加强网络销售监管,探索投诉举报与风险预警联动,强化风险协同治理,做到风险早发现、早预警、早处置。” “市场监管工作的出发点和落脚点,就是要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”束为说。“十五五”时期,市场监管部门将重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、虚假承诺、霸王条款等群众反映强烈的突出问题。运用大数据、人工智能等筛查锁定违法线索,规范网络销售、直播带货等经营活动,推动新业态消费市场健康有序发展。 《 人民日报 》( 2026年09月21日 03 版)