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近日，据齐鲁晚报报道，在江苏徐州和鲁西南部分地区，厂家已被限制生产低速电动四轮车。下游配件厂家同样感受到 " 寒冷 "，一家电动车座椅配件厂的订单减少了三分之一，另一家保险杠厂家的订单也下降了 20% 至 30%。从整车厂到配件厂，从经销商到终端消费者，曾经在城乡街头随处可见的 " 老头乐 "，正在经历一轮前所未有的行业洗牌。过去几年，各地对低速四轮车的治理大多从使用层面展开，即限制其上路行驶。多地采取 " 设置过渡期、分时分段禁行、全面禁上路 " 的渐进式治理方式。随着部分地区过渡期陆续到期，全面禁行政策接连落地，低速四轮车的市场空间开始被压缩。9 月 21 日，界 · 面新闻向一家老头乐淘宝店铺的客服咨询，对方表示：" 这个属于非机动车，所以不需要驾照。关于电动四轮车全国还没有明确的规定，能否正常使用具体还得看当地的政策。" 至于厂家是否在正常生产，该人士称，目前均正常生产。京东一家销售老头乐的客服人员也告诉界 · 面新闻，该产品一般不需要驾照，基本都是在乡镇或者交警不管制的路段开。" 老头乐 " 合法化有戏吗？电动三轮、四轮车俗称 " 老头乐 "，因驾驶门槛低、经济实惠等特点，受到群众特别是一些中老年人的青睐。这类车辆比摩托车多了遮风挡雨的外壳，比农机车乘坐更舒适，部分还配有空调，价格多在几千元至三四万元之间，一度 " 不用考驾照、不用上牌、不用买保险 "。这些特点恰好切中了老年群体短途出行、接送孩子的需求，也被部分商家拿来大做文章，以 " 酷似汽车、无需驾照、无需上牌 " 作为卖点招揽顾客。对于老年人而言，短途出行的代步需求始终存在。电动自行车不能违法加装雨篷，低速电动三轮车需要考驾照、上牌、买保险，当下销量火爆的 "A0 级 ""A00 级 " 新能源汽车更是他们眼中的奢望。相比之下，" 老头乐 " 养护成本极低，又能遮风挡雨，自然成为了老年人的心仪之选。" 老人年龄大了，不可能再让他们蹬三轮。" 一位受访者说。对不少企业而言，监管并不意味着必须回到过去的生产模式。真正令他们困惑的是：什么样的企业可以生产？什么样的车辆可以销售？产品怎样才能获得合法身份？目前，这些问题仍缺少一条足够清晰的路径。山东某地电动车协会会长、电动车头部品牌负责人刘磊表示，低速三轮、四轮电动车主要适配城乡居民短途代步需求，市场长期存在。他提供的企业和行业协会统计数据显示，目前国内低速电动车市场保有量约 2200 万辆，国内年产量约 230 万辆，全国有 150 余家规模以上生产企业，相关产业年产值约 550 亿元，并带动大量就业。刘磊认为，行业当前面临的一个重要问题，是全国统一的产品生产、技术准入和监管标准仍不明确，各地执行尺度也存在差异。他希望国家层面进一步明确生产企业和产品的准入要求，让企业知道什么车可以生产、什么标准必须达到。事实上，低速四轮车一旦纳入更严格的机动车管理体系，企业需要面对的就不只是生产标准。车辆能否通过认证、能否上牌、保险如何购买、驾驶人是否需要取得驾驶证，以及老年驾驶人的年龄和考试问题，都需要同步解决。王旭觉得，可以给 " 老头乐 " 设置合理的限速标准，再适当放宽考证条件和年龄，满足大部分人的使用需求。如果低速四轮车被纳入机动车管理体系，驾驶证考试、年龄限制、考试内容以及老年人的实际操作能力，也会随之成为绕不开的问题，需要相关部门联合出台相应政策法规。" 企业也不想不明不白地生产。" 山东一家电动车座椅配件厂负责人王旭的这句话，道出了不少从业者的心声。在 2200 万辆的保有量背后，消费者的车 " 藏 " 在小区里，或在严管之下仍偷偷上路；企业生产的车积压在厂房里，窝在经销商的门店中 …… 它们都在等待一个合法而明确的明天。来源：羊城晚报 · 羊城派综合自齐鲁晚报、界 · 面新闻
9 月 22 日，在全国食品安全宣传周期间，最高人民法院、最高人民检察院联合发布一批依法惩治网络食品安全犯罪典型案例，其中包括一起典型的涉 " 幽灵外卖 " 类犯罪案件——罗某华等人伪造、买卖国家机关证件案。" 幽灵外卖 " 店铺往往长期脱离监管，极易滋生食品安全违法犯罪，一旦出现食品安全问题，难以及时溯源并有效处置，具有重大食品安全隐患。例如本案中，2024 年至 2025 年 7 月，被告人罗某华为牟取非法利益，使用修图软件伪造营业执照、食品经营许可证等证件，通过社交网络平台发布广告以及朋友介绍等方式招揽客户，以每张 50 元至 300 元不等的价格销售至江西省九江市等全国多个省、市，伪造、销售国家机关证件共计 3961 张，非法获利 36 万余元。2025 年 3 月起，被告人陈某福协助罗某华伪造相关证件共计 1170 张，非法获利共计 2 万余元。被告人王某南等人作为中间商，购买上述虚假证件后在外卖平台大量注册店铺，再转让给他人用于食品经营，以收取费用或经营抽成的方式从中非法获利 0.2 万元至 3 万余元不等，致使不具备合法资质的人员违规经营外卖平台店铺，对外制售食品。八名犯罪分子形成伪造国家机关证件、注册 " 幽灵外卖 " 店铺、从事食品非法经营的违法犯罪链条，导致外卖平台出现大量注册登记信息与实际经营者、经营地不符的 " 幽灵外卖 " 店铺。此外，部分平台经营者食品安全主体责任落实不到位，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等审核把关不严，使得 " 幽灵外卖 " 店铺埋下食品安全隐患，也增加了监管治理难度。据悉，今年 4 月，国家市场监督管理总局对 7 家电商平台 " 幽灵外卖 " 系列案件作出行政处罚，并开展网络食品销售虚假宣传专项整治行动。为依法严惩 " 幽灵外卖 " 违法行为的源头性犯罪，在 " 罗某华等人伪造、买卖国家机关证件案 " 中，江西省九江市濂溪区人民检察院分别以伪造、买卖国家机关证件罪和买卖国家机关证件罪分别对被告人罗某华、王某南等八人提起公诉。法院经一审、二审，认定被告人罗某华、陈某福、聂某卫伪造、买卖营业执照、食品经营许可证的行为构成伪造、买卖国家机关证件罪；被告人王某南等五人买卖伪造的营业执照、食品经营许可证的行为构成买卖国家机关证件罪，判处罗某华等人有期徒刑六年至一年二个月不等，并处罚金。最高法、最高检在典型案例中指出：" 司法机关对被告人罗某华等人以伪造、买卖国家机关证件罪依法从严惩治，有利于净化网络食品市场环境，震慑‘幽灵外卖’违法犯罪分子。同时，加强对外卖平台餐饮店铺的食品安全监管，需要平台经营者落实好食品安全主体责任，对入网食品经营者的经营资质、备案信息等严格审核把关，守住食品安全防线。"全媒体记者：张羽
